六、 保障措施
（一） 加强组织协调
建立由政府主导，交通运输主管部门会同发改、财政、国土、住
建、规划、公安、统计等多部门组成的联席会议制度，共同推进交通
运输“十三五”规划方案的实施。鹰潭市交通运输主管部门要加强与
上级主管部门的对接联系，建立工作机制，指导探索政策创新，加快
推进规划方案确定的各项任务的落地。各区县交通运输主管部门从自
身职能出发，主动对接鹰潭市交通运输“十三五”规划的目标和任务，
找准工作切入点。
（二） 政策规划保障
1、加强综合交通发展的协调和衔接
强化政府调控职能，建立和强化与周边城市以及交通主管部门之
间的协调机制，统筹规划建设跨地区的重大基础设施和运输服务管理
体系。加强规划衔接工作，横向加强与土地利用规划、城市总体规划、
城镇体系规划、环保规划等规划的衔接，纵向加强与国家、江西省有
关规划对接，争取重点项目列入省发展规划、专项规划和重大项目计
划。根据“十三五”交通运输发展目标，编制重大项目年度实施计划，
分步推进、滚动实施。
2、深化综合交通管理的体制机制改革
全面规范履行交通运输职能。理顺政府与市场、政府与社会的关
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系，形成事权清晰、权责一致、分工合理、运行高效、法制保障的交
通运输职能体系。依法加强交通运输市场监管，加快建立交通运输现
代市场体系。建立健全交通运输管理及服务的评价考核体系，完善交
通运输绩效管理基本制度和工作体系，建立公众参与的政府绩效考评
机制。
推进交通运输行政执法体制改革。按照减少层次、整合队伍、提
高效率的原则，整合交通运输执法主体，实施相对集中行政执法权，
建立权责统一、权威高效的交通运输行政执法体制。探索构建“一陆一
水”综合执法体系框架，强化基层站所的管理服务功能，同时保障新成
立机构的人员和资金投入。建立跨部门、跨区域的联动执法机制，形
成执法合力。
（三） 资金和土地保障
积极拓展交通投融资渠道。一是加大政府投入，明确投资方向。
继续争取国家和省在重点交通基础设施项目上的投资，争取更多的资
金补助。加大市级财政投入力度，完善财政资金保障制度。二是投资
主体多元化，筹资渠道多样化。合理界定政府与市场的交通投资领域，
调动各级政府和相关企业的投资积极性，探索产业资本与金融资本的
相互融合，开拓市场化筹融资渠道，鼓励多元化交通投资。三是要改
革交通基础设施投融资模式。积极吸引社会资本参与城市交通基础设
施建设，积极推进交通与用地捆绑开发模式，统筹和强化城市建设发
展基金，加快城市道路、公交场站、客运枢纽、停车设施等建设。
强化交通建设用地保障。一是将交通基础设施建设纳入土地利用
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总体规划和城市总体规划中统筹考虑，保障重大项目的用地指标。二
是争取国家对城际铁路用地指标提供支持，允许城际铁路项目建设用
地指标按《新建铁路工程项目建设用地指标》规定的上限标准确定。
（四） 强化考核评估
将鹰潭市“十三五”综合交通运输体系发展规划的目标全面纳入
经济社会发展目标，列入政府绩效考核体系。同时加快构建全市综合
交通运输发展的科学评估考核体系，重点做好基础设施建设养护、运
输服务、现代运输业发展及环境友好型、资源节约型社会创建等领域
的考核和评估，逐步建立相关激励机制和倒逼机制，推动全市交通运
输全面、协调和可持续发展。重点以交通运输统计分析工作为抓手，
充分利用信息化手段，夯实考核评估的工作基础。完善和拓展基础数
据平台和系统，切实增强统计与分析的人员力量和工作成果时效性，
完善交通经济运行分析模式。加强交通运输与经济社会发展的关联统
计分析，使统计分析信息能较为完整地反映交通运输活动的各个方面，
更好地为行业管理和政策制定提供决策支持。六、 保障措施

（一） 加强组织协调

建立由政府主导，交通运输主管部门会同发改、财政、国土、住

建、规划、公安、统计等多部门组成的联席会议制度，共同推进交通

运输“十三五”规划方案的实施。鹰潭市交通运输主管部门要加强与

上级主管部门的对接联系，建立工作机制，指导探索政策创新，加快

推进规划方案确定的各项任务的落地。各区县交通运输主管部门从自

身职能出发，主动对接鹰潭市交通运输“十三五”规划的目标和任务，

找准工作切入点。

（二） 政策规划保障

1、加强综合交通发展的协调和衔接

强化政府调控职能，建立和强化与周边城市以及交通主管部门之

间的协调机制，统筹规划建设跨地区的重大基础设施和运输服务管理

体系。加强规划衔接工作，横向加强与土地利用规划、城市总体规划、

城镇体系规划、环保规划等规划的衔接，纵向加强与国家、江西省有

关规划对接，争取重点项目列入省发展规划、专项规划和重大项目计

划。根据“十三五”交通运输发展目标，编制重大项目年度实施计划，

分步推进、滚动实施。

2、深化综合交通管理的体制机制改革

全面规范履行交通运输职能。理顺政府与市场、政府与社会的关

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系，形成事权清晰、权责一致、分工合理、运行高效、法制保障的交

通运输职能体系。依法加强交通运输市场监管，加快建立交通运输现

代市场体系。建立健全交通运输管理及服务的评价考核体系，完善交

通运输绩效管理基本制度和工作体系，建立公众参与的政府绩效考评

机制。

推进交通运输行政执法体制改革。按照减少层次、整合队伍、提

高效率的原则，整合交通运输执法主体，实施相对集中行政执法权，

建立权责统一、权威高效的交通运输行政执法体制。探索构建“一陆一

水”综合执法体系框架，强化基层站所的管理服务功能，同时保障新成

立机构的人员和资金投入。建立跨部门、跨区域的联动执法机制，形

成执法合力。

（三） 资金和土地保障

积极拓展交通投融资渠道。一是加大政府投入，明确投资方向。

继续争取国家和省在重点交通基础设施项目上的投资，争取更多的资

金补助。加大市级财政投入力度，完善财政资金保障制度。二是投资

主体多元化，筹资渠道多样化。合理界定政府与市场的交通投资领域，

调动各级政府和相关企业的投资积极性，探索产业资本与金融资本的

相互融合，开拓市场化筹融资渠道，鼓励多元化交通投资。三是要改

革交通基础设施投融资模式。积极吸引社会资本参与城市交通基础设

施建设，积极推进交通与用地捆绑开发模式，统筹和强化城市建设发

展基金，加快城市道路、公交场站、客运枢纽、停车设施等建设。

强化交通建设用地保障。一是将交通基础设施建设纳入土地利用

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总体规划和城市总体规划中统筹考虑，保障重大项目的用地指标。二

是争取国家对城际铁路用地指标提供支持，允许城际铁路项目建设用

地指标按《新建铁路工程项目建设用地指标》规定的上限标准确定。

（四） 强化考核评估

将鹰潭市“十三五”综合交通运输体系发展规划的目标全面纳入

经济社会发展目标，列入政府绩效考核体系。同时加快构建全市综合

交通运输发展的科学评估考核体系，重点做好基础设施建设养护、运

输服务、现代运输业发展及环境友好型、资源节约型社会创建等领域

的考核和评估，逐步建立相关激励机制和倒逼机制，推动全市交通运

输全面、协调和可持续发展。重点以交通运输统计分析工作为抓手，

充分利用信息化手段，夯实考核评估的工作基础。完善和拓展基础数

据平台和系统，切实增强统计与分析的人员力量和工作成果时效性，

完善交通经济运行分析模式。加强交通运输与经济社会发展的关联统

计分析，使统计分析信息能较为完整地反映交通运输活动的各个方面，

更好地为行业管理和政策制定提供决策支持。